推动康复辅助类器械发展和应用

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于推进基本养老服务体系建设的意见》(以下简称《意见》) ，为老年人提供了更好的安全保障，这对康复路径是一个好兆头。

根据《意见》，基本养老服务是指国家直接或通过一定方式支持相关主体向老年人提供的，旨在实现老年人老有所养、老有所依的基础性、普惠性、全覆盖的服务，包括物质帮助、照料服务和关爱服务。

重点研究工作内容包括：制定落实基本养老服务清单、建立精准服务主动响应机制、完善我国基本养老服务质量保障机制、提高公司基本养老服务供给能力分析以及不断提升基本养老服务贸易便利化可及化水平。

市级以上设区的地方政府应将养老服务设施(包括光荣之家)的建设纳入有关规划，根据当地经济社会发展水平、老年人口状况和发展趋势、环境条件等因素，分层次制定促进养老服务设施发展的总体规划，合理确定设施的类型、数量、规模和布局，形成结构科学、功能齐全、布局合理的养老服务设施网络。

各地新城区、新建住宅区要按标准和要求配套建设养老服务设施；老城区和已建居住区要结合城市旧居住区改造和居住区建设短板行动，通过补充建设完善养老服务设施。政府投资的养老服务设施应当优先提供基本养老服务。

充分发挥养老机构在老年基本服务中的基础作用，制定促进养老机构高质量发展的政策措施。

《意见》指出，到2025年，每个县(市、区和旗)应至少有一个县级特困人员支助服务，重点是残疾特困人员的专业护理。

在提高企业便利化可及化水平能力方面，依托和整合现有人力资源，发展街道（乡镇）区域进行养老金融服务管理中心或为老服务综合体。支持养老保险机构运营社区养老服务基础设施，可按规定统筹养老服务系统资源。支持中国社会主义力量为老年人提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务。

我们会鼓励发展以社区为本的康复辅助租赁服务，以提高长者的自我照顾能力和家居照顾的质素。积极推进养老服务认证工作。我们将加强信息的无障碍性，使老年人更容易应用数字技术，并保留线下服务，以方便老年人获得基本护理。依托全国人口基本信息数据库，促进老年基本服务和服务安全信息的统一收集、互认和公开共享。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化改革促进农村医疗卫生体制健康发展的意见》，其中提到要全面提升乡镇卫生院防治和健康管理能力，鼓励拓展康复、医养结合、临终关怀等服务功能。

国务院发布的国家老龄事业发展第十四个五年规划和老年服务体系也明确提出，要开发促进健康的康复辅助设备，加快人工智能、脑科学、虚拟现实、可穿戴式促进健康的康复辅助设备等新技术的融合。开发外骨骼康复训练、认知障碍评估及训练、沟通训练、失禁康复训练、运动力量及平衡训练、老年评估及日常活动训练等康复辅助工具。开发药物和护理提醒、呼吸辅助设备、睡眠障碍干预措施以及其他健康监测和检测设备。

推动智能健康养老产品应用。针对老年人康复训练、行为辅助、健康理疗、安全监护等需求，加大智能假肢、机器人等产品的应用。开展智慧健康养老应用试点示范建设，建设众创、众包、众扶、众筹等创业支撑平台，建立一批智慧健康养老产业生态孵化器和加速器。编制智慧健康养老产品和服务推广目录，完善服务流程规范和评价指标体系，推动智慧健康养老标准化、规范化发展。

3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于企业进一步发展完善我国医疗卫生技术服务质量体系的意见》，将康复医学科列为加强临床专科和管理工作能力进行建设的重点学科之一。

今年4月，国家卫生委员会在北京召开新闻发布会，介绍了优质医疗资源的扩张和沉降以及该地区的平衡布局。会议提出要建立有效的癌症、心脏病等特殊疾病的诊断和治疗模式，推动多学科的诊断和治疗、加速康复和中西医结合，努力在外科手术机器人、三维打印、新医学材料应用、脑血管疾病和治疗等电脑辅助诊断取得积极进展。

随着市场的扩大和政策的支持，康复医疗器械行业仍将保持稳定的发展趋势。近年来，越来越多的康复项目被纳入医保支付目录。但在“保基本”的大原则下，一些费用较高的康复项目或康复设备仍需个人承担。

康复医疗产业本身具有高度的市场化属性，在激烈的竞争中，未来产业集中度有望进一步提高。因此，康复医疗行业对技术研发、生产工艺以及商标、专利、注册证等知识产权要求较高，行业内企业需要有较高的技术门槛。

目前情况来看，现有康复医疗基础设施进行建设尚未得到满足迫切的市场经济需求，伴随着我国国民康复意识不断增强学生以及其他相关分析企业信息技术进步及配套产业链的成熟，未来康复医疗将迎来高速发展的黄金期。